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                      天津鋼管集團
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                      突发环境事件應急預案
                      天津鋼管制造有限公司
                      2015年8月
                      发 布 令

                          为加强环境安全应急管理工作,预防和妥善处置突发环境事件,特别是各类事故、自然灾害可能引发的环境事件,保障天津鋼管制造有限公司环境安全,依据《国家突发环境事件應急預案》、《突发环境事件應急預案管理暂行办法》、《突发环境事件信息报告办法》等法律法规规定,按照环保部《关于印发〈企业事业单位突发环境事件應急預案备案管理办法(试行)〉的通知》(环发【2015】4号)、东丽区环保局《关于做好企业事业单位突发环境事件應急預案备案管理工作的通知》(津丽环发【2015】18号)文件要求,结合公司生产实际,公司修订了《突发环境事件應急預案》,现正式下发。原《天津鋼管制造有限公司突发环境事件應急預案》(2013年9月)作废。天津鋼管制造有限公司各生产单位、职能部门要认真组织广大员工宣传、学习本预案内容,并严格遵照执行。

                          特此發布

                      天津鋼管制造有限公司    

                      總經理:溫德松       

                      2015年8月26日       

                      目 录

                      一、編制目的..........................................1

                      二、編制依據..........................................1

                      三、指導思想..........................................1

                      四、適用範圍..........................................1

                      五、突發環境事件的分級.................................2

                      六、應急處置基本原則...................................4

                      七、組織機構与职责.....................................4

                      八、信息報告程序.......................................9

                      九、應急響應程序.......................................9

                      十、響應終止..........................................10

                      十一、應急保障........................................10

                      附件1突发环境事件應急預案处置流程示意图

                      附件2天津鋼管制造有限公司应急物资台账

                      附件3相關文件

                      附件3-1《供应部加油站事故應急預案》

                      附件3-2《技术中心应力腐蚀试验室硫化氢泄漏應急預案》

                      附件3-3《能源部天然气、煤气设施泄漏火灾、中毒事故應急預案》

                      附件3-4《能源部燃煤锅炉脱硫装置故障應急預案》

                      一、編制目的

                          为加强环境安全应急管理工作,预防和妥善处置突发环境事件,特别是各类事故、自然灾害可能引发的环境事件,保障天津鋼管制造有限公司环境安全,特制定此预案。

                      二、編制依據

                          1、《国家突发环境事件應急預案》、《突发环境事件應急預案管理暂行办法》、《突发环境事件信息报告办法》等法律法规;

                          2、环保部《关于印发〈企业事业单位突发环境事件應急預案备案管理办法(试行)〉的通知》(环发【2015】4号)、东丽区环保局《关于做好企业事业单位突发环境事件應急預案备案管理工作的通知》(津丽环发【2015】18号)。

                      三、指導思想

                          以有效應對突發環境汙染事件爲重點,按照“預防爲主、預防與應急相結合”的原則,不斷提高應急反應和處置水平,將突發環境事件對人員、財産和環境造成的損失降到最低,全力保障人民群衆生命財産安全和生態環境,維護社會穩定。

                      四、 适用范围

                          1.公司源水池水質遭受汙染;

                          2.企業生産過程中,因意外事件造成廢水、廢氣異常超標排放;

                          3.危險化學品運輸、貯存、使用過程中,發生環境汙染事件;

                          4.危險廢棄物在貯存、運輸過程中發生泄露,對水環境造成汙染;

                          5.其他原因造成環境汙染事件。

                      五、突發環境事件的分級

                          按照事件嚴重程度,突發環境事件分爲特別重大、重大、較大和一般四級。

                          1、特別重大突發環境事件

                          凡符合下列情形之一的,爲特別重大突發環境事件:

                          1.因環境汙染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

                          2.因環境汙染疏散、轉移人員5萬人以上的;

                          3.因環境汙染造成直接經濟損失1億元以上的;

                          4.因環境汙染造成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護物種滅絕的;

                          5.因環境汙染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

                          6.放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的;放射性物質泄漏,造成大範圍輻射汙染後果的;

                          7.造成重大跨國境影響的境內突發環境事件。

                          2、重大突發環境事件

                          凡符合下列情形之一的,爲重大突發環境事件:

                          1.因環境汙染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

                          2.因環境汙染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的;

                          3.因環境汙染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的;

                          4.因環境汙染造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;

                          5.因環境汙染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

                          6.放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質泄漏,造成較大範圍輻射汙染後果的;

                          7.造成跨省級行政區域影響的突發環境事件。

                          3、較大突發環境事件

                          凡符合下列情形之一的,爲較大突發環境事件:

                          1.因環境汙染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

                          2.因環境汙染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的;

                          3.因環境汙染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的;

                          4.因環境汙染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;

                          5.因環境汙染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的;

                          6.放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質泄漏,造成小範圍輻射汙染後果的;

                          7.造成跨設區的市級行政區域影響的突發環境事件。

                          4、一般突發環境事件

                          凡符合下列情形之一的,爲一般突發環境事件:

                          1.因環境汙染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

                          2.因環境汙染疏散、轉移人員5000人以下的;

                          3.因環境汙染造成直接經濟損失500萬元以下的;

                          4.因環境汙染造成跨縣級行政區域糾紛,引起一般性群體影響的;

                          5.Ⅴ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的;放射性物質泄漏,造成廠區內或設施內局部輻射汙染後果的;

                          6.對環境造成一定影響,尚未達到較大突發環境事件級別的。

                          上述分級標准有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。

                      六、應急處置基本原則

                          1.堅持以人爲本,預防爲主。加強對突發環境事件汙染源的監測、監控並實施監督管理,積極預防、及時控制、消除隱患,提高突發環境事件防範和處理能力,盡可能地避免或減少突發環境事件的發生,消除或減輕突發環境事件造成的影響。

                          2.堅持統一領導,分類管理,部門爲主,分級響應。針對不同汙染源所造成的環境汙染的特點,實行分類管理,充分發揮職能管理部門的專業優勢,采取的措施要與突發環境事件造成的危害和影響範圍相適應。

                          3.堅持平戰結合,專兼結合,充分利用現有資源。積極做好應對突發環境事件的思想准備、物資准備、技術准備,加強培訓演練,充分利用公司各部門、各相關崗位的應急救援力量。

                          七、組織機構与职责

                          (一)組織機構

                          公司突发环境事件应急組織機構由突发环境事件应急指挥中心(以下简称应急指挥中心)、突发环境事件应急管理办公室(以下简称应急管理办公室)、现场应急指挥部、各单位应急机构、技术专家及监测小组等组成。

                          1.應急指揮中心

                          總指揮:總經理

                          副總指揮:分管環保副經理

                          成員:制造管理部部長、安全環保處、能源部部長、設備部部長、供應部部長、保衛部部長、東麗排水管理處處長

                          2.應急管理辦公室

                          應急指揮中心下設應急管理辦公室(簡稱應急指揮中心辦公室),設在鋼管公司安全環保處,負責突發環境事件應急管理日常工作。

                          3.現場應急指揮部

                          根據突發環境事件的影響範圍和程度,成立相應的突發環境事件現場應急指揮部。現場應急指揮部爲現場應急處置機構,負責突發環境事件的現場處置工作。現場應急指揮部由應急指揮中心成員及與突發環境事件相關的部門人員組成。

                          (二)職責

                          1.應急指揮中心

                          應急指揮中心是突發環境事件應急管理的專項指揮機構,負責突發環境事件的應急指揮工作。職責如下:

                          (1)負責迅速接收、執行市、區政府及環保行政主管部門各項應急指令;

                          (2)负责向制造管理部总调度室下达應急預案启动和终止指令;

                          (3)負責統一協調各單位開展突發環境事件應急處置工作

                          (4)負責聽取應急工作彙報,掌握應急工作進度、應對效果等情況,並及時向上級各有關部門報告;

                          (5)根據情況下達停産、人員疏散撤離決定;

                          (6)必要時向上級部門申請支援;

                          (7)負責研究配備應急物資和裝備,安排資金投入;

                          (8)负责对各单位應急預案制定、应急物资准备情况进行检查。

                          2.應急管理辦公室

                          應急管理辦公室設在安全環保處,是突發環境事件應急工作的歸口管理機構,是應急指揮中心的辦事機構,職責如下:

                          (1)在應急指揮中心的領導下,負責突發環境事件的日常應急管理工作;

                          (2)負責本預案的編制、修訂,並組織演練;

                          (3)負責落實突發環境事件應急工作的費用預算

                          (4)負責確認公司發生潛在環境汙染事件的部位,並對其日常運行、維護狀況進行監督檢查;

                          (5)根據應急指揮中心的指令,指揮各部門按預案的要求,開展應急處置工作;

                          (6)負責現場文字記錄和照片拍攝,在得到有關領導的明確指

                      令後,向上級有關部門報告;

                          (7)負責組織或參與事件的調查處理工作;

                          (8)負責組織預案相關人員參加應急知識培訓。

                          3.現場應急指揮部

                          負責及時組織人員趕赴現場,指揮應急處置工作,采取措施控制現場,撤離無關人員,做好防護,采取措施控制環境突發事件的影響範圍和強度。得到預案終止指令後,盡快恢複生産或現場秩序,組織對事件的調查處理。所有參與應急處置的人員必須服從現場應急指揮部指揮。

                          4.各單位應急機構

                          负责制定本单位范围内突发环境污染事件的應急預案,落实应急物资准备,加强日常监控,组织岗位人员开展應急預案的培训和演练。

                          5.技術專家及監測小組

                          根據突發環境事件的具體情況,由公司臨時組織相關的工藝人員、技術人員、設備管理人員、監測人員組成技術專家及監測小組,參與突發環境事件的應急處置工作,負責實施現場監測,及時提供准確、有效的監測數據。公司不能自行完成的監測項目,及時委托市、區有關部門提供支援,爲領導決策提供科學依據。

                          6.制造管理部總調度室

                          負責災害氣象預報信息的傳達,指揮、調度、協調信息的發布,加強生産系統的調度指揮,協調各工序之間的配合,執行公司應急指揮中心的指令,部署各單位有序執行應急工作,統一調動應急物資、

                      車輛、人員。

                          7.能源部

                          (1)負責廠區內排水管道檢查、清理、疏通和維護;

                          (2)負責廠區內主要汙水處理設施的日常運行、維護,包括特鋼公司水處理設施、軋管一部、軋管二部、軋管三部水處理設施、管加工部(2#熱)水處理設施等;

                          (3)負責組織有關單位,在能源介質發生突發事故時,組織搶險。

                          8.設備部

                          (1)負責組織各單位對各類生産設備、環保設施的安全巡查,特別是加強對大型、重點生産設備設備、環保設施的安全運行防護;

                          (2)負責組織有關單位在生産設備、環保設施發生故障、事故時,及時進行搶修。

                          9.供應部

                          負責應急物資的采購與供應。

                          10.保衛部

                          (1)負責火災及爆炸事故的現場急救及防火演練指導;

                          (2)負責重大突發環境事件現場警戒。

                          11.東麗排水管理處

                          (1)負責東、西雨水泵站和汙水處理廠設備的運行、維護;

                          (2)負責雨水泵站至海河排水口的管道、排水口設施的維護管理;

                          (3)負責1號路和外7號路雨水幹管管道的維護管理。

                      八、信息報告程序

                          突發環境事件發生後,各單位要立即報告制造管理部總調度室,最遲不得超過1小時。初報可用電話直接報告,主要內容包括:突發環境事件的發生時間、地點、汙染源、主要汙染物質、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。應急處置過程中,要及時續報有關情況,在初報的基礎上報告有關確切數據,事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。處理結果報告在事件處理完畢後上報,報告處理事件的措施、過程和結果,事件潛在或間接的危害、影響、處理後的遺留問題等詳細情況。

                      九、應急響應程序

                          (一)響應分級

                          根據突發環境事件的嚴重程度和發展態勢,將應急響應設定爲Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。初判發生特別重大、重大突發環境事件,分別啓動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應,由應急指揮中心總指揮上報至天津市環保局。初判發生較大、一般突發環境事件,分別啓動Ⅲ級、Ⅳ級應急響應,由應急指揮中心總指揮上報至東麗區環保局。

                          突發環境事件發生在易造成重大影響的地區或重要時段時,可適當提高響應級別。應急響應啓動後,可視事件損失情況及其發展趨勢調整響應級別,避免響應不足或響應過度。

                          (二)響應措施

                          突發環境事件發生後,涉事單位要立即采取關閉、停産、封堵、

                      圍擋、噴淋、轉移等措施,切斷和控制汙染源,防止汙染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

                          應急指揮中心組織制訂綜合治汙方案,采用監測和模擬等手段追蹤汙染氣體擴散途徑和範圍;采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體汙染擴大;采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沈澱、消毒、去汙洗消、臨時收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時改造汙染處置工藝或臨時建設汙染處置工程等方法處置汙染物。必要時,要求其他排汙單位停産、限産、限排,減輕環境汙染負荷。

                      十、響應終止

                          當突發環境事件現場得到有效控制,符合以下條件時,可停止應急響應措施,發布預案終止指令:

                          1.汙染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內;

                          2.事件所造成的危害已經被徹底消除,無繼發可能;

                          3.事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續開展的必要;

                          4.采取了必要的防護措施以保護公衆免受再次危害,並使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

                      十一、應急保障

                          各單位要按照職責分工和預案規定切實做好突發環境事件的應對工作,提前落實應對突發環境事件的人力、物資、運輸、通信等保障措施,保證應急響應工作的需要。

                          (1)有關應急部門聯系電話

                      (2)應急指揮部成員聯絡電話

                      附件1 突发环境事件應急預案处置流程示意图

                      附件2 天津鋼管制造有限公司应急物资台账

                      附件3相關文件

                      附件3-1《供应部加油站事故應急預案》

                      附件3-2《技术中心应力腐蚀试验室硫化氢泄漏應急預案》

                      附件3-3《能源部天然气、煤气设施泄漏火灾、中毒事故應急預案》

                      附件3-4《能源部燃煤锅炉脱硫装置故障應急預案》

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